工(gōng)信部再強調推三網融合 明确八字方針

　　種種迹象顯示，近期三網融合的步伐正在加快，特别是有關主管部門的推動力度正在不斷加大(dà)。

　　9月21日，工(gōng)業和信息化部分(fēn)别召開(kāi)部黨組會議和司局級以上幹部會議，傳達學習黨的十七屆四中(zhōng)全會精神。

　　會上，工(gōng)信部黨組結合中(zhōng)央精神，提出從五個方面加強今後的工(gōng)作。在這五個方面中(zhōng)，工(gōng)信部特别提出，要大(dà)力推動“三網融合”，加強與有關部門溝通，盡快形成共識。同時，工(gōng)信部還明确了今後推進三網融合工(gōng)作的總體(tǐ)八字方針，即“雙向進入、開(kāi)展試點”，推進取得實質性進展，培育新的增長點。

　　三網融合，是指歸屬工(gōng)信部的電(diàn)信網、互聯網和隸屬廣電(diàn)總局的廣播電(diàn)視網間的互聯互通，業務運用上互相滲透和交叉，有利于網絡資(zī)源實現最大(dà)程度的共享。

　　1998年，三網融合的概念首次在國内被提出，之後連續被列入國家“九五”、“十五”、“十一(yī)五”計劃。在今年的全國人民代表大(dà)會上，溫家寶總理更是在惜字如金的政府工(gōng)作報告中(zhōng)重申“要支持和推進三網融合”。

　　今年5月25日，國家發改委在《關于2009年深化經濟體(tǐ)制改革工(gōng)作的意見》中(zhōng)首次明确提出，要落實國家相關規定，推動“三網融合”取得實質性進展，并且第一(yī)次提出要“實現廣電(diàn)和電(diàn)信企業的雙向進入”。緊接着，國務院成立了國務院副總理張德江爲首的推進小(xiǎo)組，直接指導推進“三網融合”事宜。

　　另據媒體(tǐ)報道，電(diàn)信和廣電(diàn)的“雙向接入”将實現“有限制開(kāi)放(fàng)”，即電(diàn)信領域将在互聯網接入層面向廣電(diàn)開(kāi)放(fàng)，廣電(diàn)則在内容播放(fàng)層面向電(diàn)信領域開(kāi)放(fàng)。工(gōng)信部和國家廣電(diàn)總局已經就此成立了專門的談判小(xiǎo)組，雙方就“雙向進入”已經進行了幾次磋商(shāng)。

　　目前，一(yī)些地方在三網融合方面已經有所行動。7月中(zhōng)旬，江蘇省通信管理局向江蘇省廣播電(diàn)視網絡股份有限公司發放(fàng)了ICP和ISP經營許可證，打破了當地廣電(diàn)和電(diàn)信互不進入的壁壘。此外(wài)，重慶也在争取年内成爲三網融合試驗城市，屆時當地廣電(diàn)系統将具備電(diàn)信運營商(shāng)資(zī)質，電(diàn)信運營商(shāng)也可制作電(diàn)視節目。

　　業内分(fēn)析人士認爲，廣電(diàn)和電(diàn)信的“雙向進入”不僅是有限制開(kāi)放(fàng)，更可能是“不對稱進入”，即偏向于先向廣電(diàn)開(kāi)放(fàng)部分(fēn)電(diàn)信業務，讓廣電(diàn)先發展，然後再向電(diàn)信開(kāi)放(fàng)廣電(diàn)業務。電(diàn)信向廣電(diàn)開(kāi)放(fàng)ISP牌照不會根本影響寬帶接入市場格局，因此電(diàn)信運營商(shāng)并不會過分(fēn)擔心有線運營商(shāng)搶奪市場份額。在國家推動三網融合的大(dà)背景下(xià)，開(kāi)放(fàng)ISP牌照最可能是一(yī)個突破口。